数字乡村丨云南开远数字化建设推动乡村精细化治理

　　为进一步加大云南省“数字乡村”试点力度，11月23日至26日，由云南省委网信办组织的“数字乡村”试点项目网媒采访报道，以“数字乡村”建设为主题，集中展示开远加快农业大数据建设、电子商务领头农村数字经济发展、培育农村发展新业态、盘活农村新基建存量资源等“数字乡村”建设成效，体现开远“我为群众办实事”质量水平，推进农业农村综合改革，打通服务群众最后一公里的具体措施。

　　“雪亮工程”实现乡村监控全覆盖

　　2019年，开远市全面推进“雪亮工程”建设，投资3199万元，在全市7个乡镇（街道）部署1025路结构化摄像头并接入视频监控平台使用，实现了农村地区视频监控“零的突破”。

　　2020年，借助国家数字乡村试点建设的契机，市委市政府高位统筹，依托运营商网络平台实施“平安乡村”建设计划，投资50万元，在全市山区、半山区“雪亮工程”未覆盖区域建设500路平安乡村高清视频监控，对全市主要出入路口、主干道、集镇所在地、人员密集场所、车站、广场等实时监控，有效提升农村治安防控信息化水平。统筹县乡村一体化一张图管理，通过宣传发动鼓励村级、企业、农户自建监控接入平台统一管理，有机整合各方社会资源数据，最大化地提高乡村监控覆盖率，实现51个行政村和4个农村社区全覆盖。借助自动派单系统将所有接入监控点分包到全市各村组综治员，形成网格化责任协管，由综治管理人员负责本区域内监控点的协管与监管，通过自动派单系统进行接单与完成回单，保障监控在线率的同时，提高村民参与自治的意识。

　　乡村振兴大数据平台实现一部手机完成防止返贫动态监测

　　“本来想放弃治疗，但有党的好政策和各级的帮扶，我们没有理由放弃。”开远市毛家寨村委会达腊一组村民杨登会感慨地说。杨登会是李学祥家的女婿，本来是一家6口的经济来源支柱，但自患癌症后，不仅耗光了他们10万元存款，目前还需要不定期到医院进行化疗。而其岳父母都已70多岁，年迈无劳力，女儿和儿子还在上学，只有配偶在产业园区务工以补贴家用。杨登会的家庭面临医疗负担过重、教育负担过大、缺劳动力的问题，存在着极大的返贫致贫风险。在今年的防返贫动态监测工作中，村委会工作人员在走访中了解到他家的情况，并及时通过“开远市乡村振兴大数据平台”进行上报，经平台审批，他家被新识别为边缘易致贫户，发放临时救助7000元，以前每月需完全自付的近万元的医疗费，现在也只需支付六七百元了。

万伟俊介绍杨登会家情况

　　该镇另一村民普华彬是建档立卡户，由于腰腰部有病不能承担强劳动力工作，妻子在家务农，两个孩子均在上学。前段时间他在家中养殖，市场价格却骤降，差点让他亏本。工作人员及时监测到他家的情况后，想帮助其申请最高5万元，最长3年的小额贴息贷款。“如果不是我们预警员及时在平台上开展预警，普华彬家的风险情况我们是无法第一时间得知并开展监测的，因为他不像重病户、重残户那样，一看医疗费用、残疾等级就能分析出困难的原因。”开远市小龙潭镇乡村振兴办主任万伟俊说。

　　开远市乡村振兴大数据平台是开远防止返贫动态监测和帮扶工作的一项创新举措。今年10月初正式上线运行。一部手机就可以线上完成防止返贫动态监测、项目跟踪管理、数据采集等工作，大大减轻了乡村振兴基层工作人员的负担，有效提升工作效率。

　　防止返贫动态监测模块在“云南省政府救助平台”的基础上完善建成，纵向到底有效打通了市、乡、村三级网络，实现各级基层干部“自下而上”全程数字化监测，确保动态监测全覆盖、政策帮扶及时高效。该模块已导入全国防止返贫监测系统中的脱贫户，存在返贫风险的脱贫不稳定户、存在致贫风险的边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户的“三类人员”全量数据，确保不漏一人实现在线跟踪监测。

　　“做台账也比以前方便多了，我们所有工作痕迹、资料都可以直接从平台上导出，省时、省力、省心，不用重复劳动，可以腾出时间干更多的事，真正是给我们基层减了负。”万伟俊笑言。

　　开远市民之家提供“客厅式”服务 实现“只进一扇门”办理

　　开远市民之家（开远市政务服务中心）2020年11月投入使用。开展为办事群众免复印费、免停车费、免自助证照拍摄费、免代办费、免邮寄费“五免”活动和全天办、特殊办、容缺办、文明办、满意办“五办”行动，用心用情用力解决好群众办事难问题。加快推进“一网通办”，“减环节、减材料、减时限、减费用”，网上可办率达99.92%，行政许可事项网上可办100%。大力推广“一部手机办事通”，努力让群众办事“掌上办”、“指尖办”、“零跑腿”。

　　全力打造便民化智能化服务中心。开远市政务服务中心推行中午不间断办理业务，周未执行延时和预约办理服务。配备自助复印机、无障碍卫生间、自助申报电脑，免费医疗急救箱、征信查询机、发票打印机、银行流水打印机，自助照相机、自助售卖机等便民设施，为群众提供全方位便民服务。提供微信预约、微信取号，老年人“爱心号”，为群众和老年人提供贴心服务、暖心服务。

开远市政务服务中心智能化管理系统

　　中心配套设施齐全，建有监控系统，叫号系统、设备智控管理系统、考勤及绩效管理系统、语音广播系统、大数据管理平台、智能机器人等智能化管理系统，有效提升了大厅管理效率。智能机器人的引入很大程度替代了人力投入，智能讲解、咨询导办、巡查监察、设备巡检等工作直接由智能机器人完成，极大地降低了人工成本。

　　全力打造市民之家。开远市政务服务中心紧紧围绕“只进一扇门、办事不求人、全程服务有保障，”强化服务队伍建设，定期组织开展服务规范、服务礼仪等培训，坚持“第一学习法”，提升干部职工理论素养和服务效能。

政务服务中心便民服务细节

　　中心装修风格以绿色为主色调，设计亲民、温馨，全方位提供“客厅式”服务环境。办事大厅建筑面积9203平方米，配套档案室、休息区、母婴室、城市书吧、健康中心、24小时自助服务等功能区，建设500余车位。

　　2021年以来，平台共接待群众办事28.56万人次；办事群众和企业好评率99.94%。

　　云南网记者 杜诗雨 摄影报道